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宗加偉:提升城市管理綜合執法水平

2018/10/25 10:45:52 人評論 字體大小:

針對當前我市城市管理綜合執法隊伍存在人員編配不足、執法隊伍“頭重腳輕”、專業性不強等問題,為加強城市管理綜合執法隊伍建設,著力提升執法人員能力素質,建議如下:

一是增加城市管理執法隊伍人員編配

通過公務員招錄學歷層次高、綜合素質強的年輕執法人員,優先配齊編制人數。充實執法隊伍,逐步改變執法隊伍年齡老化現狀,提升執法隊伍的活力和學習能力,適應新時代城市管理綜合執法要求。

二是推進城市管理執法隊伍編制下沉

將2016年城市管理執法體制調整方案落實到位,推動市城市管理行政執法支隊機關及直屬大隊劃撥30名編制及人員分別到京口區、潤州區和新區大隊,充實基層執法力量。建議市城市管理(行政執法局)拿出下移時間表、明確下移職責范圍,確保改革的嚴肅性和實效性。

三是加強城市管理執法隊伍專業能力培訓

通過開展干部輪訓、紀律教育培訓班、案審員培訓班、執法業務培訓班、初任公務員培訓班等,進一步提升為民服務意識、業務工作水平、群眾工作能力、清廉守紀素質和作風形象,全面提高執法人員的綜合能力和執法水平,實現由“單一執法”向“管理服務”的觀念轉變、“執法者”向“服務者”的角色延伸和“硬性執法”向“情懷管理”的模式轉變。

四是加強城市管理執法隊伍法制化建設

可以試點采取“律師駐隊”模式,聘請執照律師為各級城管綜合執法部門提供法律咨詢服務,全面提升城市管理執法法治化水平,保證執法行為、程序合法合規。還可以邀請資深律師參與編制城管執法專門培訓教材和培訓講師團,協助各級執法隊伍開展專項法律業務培訓。

五是加強輔助執法人員建設

城管執法人員負面新聞和形象,大多是城管臨時工所為。因此,要加強對這類人員的教育管理,補齊這塊“短板”,挖掘輔助執法人員工作潛能。一方面,建立輔助執法人員專業化管理制度體系,探索實施員額管理、公開招錄和分類分級管理。將輔助管理人員按照工作性質,分為文職人員和執法協管員兩類,并按初級、中級、高級實行分類管理;另一方面,建立輔助執法人員持證上崗和編號管理制度,統一對新錄用輔助執法人員進行崗前培訓,考核合格方可持證上崗,配發輔助執法人員號牌,并同步納入全市輔助執法人員信息數據庫。(作者系市政協副秘書長、致公黨市委副主委)

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