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政協鎮江市第八屆委員會常務委員會工作報告

2019/1/9 12:51:50 人評論 字體大小:

(2019年1月8日在政協鎮江市第八屆委員會第三次會議上)

李 國 忠

各位委員,同志們:

我代表政協鎮江市第八屆委員會常務委員會,向大會報告工作,請予審議,并請列席會議的同志提出意見。

2018年工作回顧

2018年,是全面貫徹落實中共十九大精神的開局之年。我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,在中共鎮江市委的堅強領導下,牢牢把握團結和民主兩大主題,充分發揮社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構作用,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,奏響協商主旋律,發出政協好聲音,在助推鎮江高質量發展中貢獻智慧和力量。

一、旗幟鮮明講政治,思想引領強定力

中國共產黨領導是人民政協事業蓬勃發展的根本保證。我們始終堅持黨對人民政協的領導,提高政治站位,增強政治定力,強化政治引領,確保政協事業沿著正確方向前進。

始終把握正確政治方向。我們把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神作為首要政治任務和履行職責的基礎課、必修課,努力在學懂弄通做實上下功夫。通過開展主題活動、舉辦政協講堂、組織集中培訓等形式,引導廣大政協委員牢固樹立“四個意識”〔1〕、堅定“四個自信”〔2〕、增進“四個認同”〔3〕,堅決做到“兩個維護”〔4〕。按照全國政協和省政協部署要求,深入開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討,以理論大學習、思想大武裝,推動工作大提升。活動中,全市政協系統緊密結合新時代政協工作實際,堅持讀原著、學原文,堅持請進來、走出去,堅持找差距、尋對策,召開7個片區座談會,形成105篇理論研討文章。在此基礎上,召開全市政協系統理論研討會,省政協領導出席會議,肯定我市政協系統在學懂上有進展、弄通上有拓展、做實上有擴展。學習研討活動取得了豐碩成果,內化于思想共識、固化于制度規范、轉化為服務大局的實際行動,7篇理論研討文章被省政協采用,多次在全省政協系統理論研討會、黨建工作座談會上作交流發言,《更好發揮政協在推進國家治理能力現代化中的作用》等多篇理論文章在《人民政協報》《學習時報》《中國紀檢監察報》等國家級刊物上發表。

堅決貫徹市委決策部署。我們自覺堅持在中共鎮江市委領導下謀劃和推進工作,重要精神及時傳達、重要工作及時報告、重大事項及時請示,始終保持與市委市政府中心工作同頻共振,做到黨政工作推進到哪里,政協工作就跟進到哪里。按照市委《關于開展解放思想大討論活動的實施方案》要求,緊扣“學習新思想、改革再出發、開放邁新步、發展高質量”主題,立足政協實際,開展了一系列學習研討活動,收集關于產業強市、打好“三大攻堅戰”〔5〕、深化改革開放等8方面50多條意見建議,以思想大解放助推發展高質量。積極協助市委召開全市政協工作會議,會前配合市委對政協工作進行專項督查,會后及時進行部署落實,明確在新起點上人民政協事業發展的根本遵循和履職重點,推動形成黨委重視、政府支持、政協主動、各方配合的協商民主大格局。

充分發揮黨組核心作用。我們充分發揮市政協黨組在政協工作中把方向、管大局、保落實的領導核心作用,積極貫徹落實全國、全省政協系統黨建工作座談會精神,認真履行全面從嚴治黨政治責任,著力提高政協系統黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,支持派駐紀檢組落實監督責任,主動接受“政治體檢”,打造廉潔高效的干部隊伍,營造風清氣正的政治生態。加強對機關黨委工作的領導和支持,組織黨員干部參觀上海進博會,赴安徽小崗村開展主題黨日活動,爭創“五星”黨支部等,為政協履職提供堅強的組織保證。

二、緊扣中心獻良策,服務大局增動力

堅持把推動鎮江高質量發展作為履職第一要務,聚焦全市改革發展重大問題,深度調研、重點視察、專題協商,以實際行動助推“強富美高”新鎮江建設。

著眼全局,獻計產業強市。圍繞市委提出的“產業強市”戰略,市政協常委會議以“加快推進軍民融合產業發展”為切入點開展調研,組織住鎮省政協委員視察座談,提出了以載體建設、項目帶動、協同創新、政策供給、統籌服務“五個強化”為重點的協商建議。市委惠建林書記到會聽取委員發言,對委員們的建議和調研成果給予高度評價,認為選題精準、調研務實、協商深入,對策建議可操作,要求相關部門認真采納落實。實體經濟是支撐經濟發展的主導力量。我們結合近年來在助推實體經濟發展方面的協商議政成果,以“做大做強實體經濟,夯實高質量發展根基”為題在省政協十二屆三次常委會議上作交流發言,相關文章被2018全國實體經濟發展大會錄用。我們還圍繞推動工業高質量發展、文創產品開發利用、推進農村“雙創”〔6〕工作等開展調研視察,提出建設性意見。

統籌推進,共謀城鄉發展。老舊城區改造,是精美鎮江建設的重要內容,是2018年市政府十大民生實事之一。市政協常委會議以“加快老舊城區改造,提升居民幸福指數”為題,“線上”“線下”開展調研和意見征集,針對老城區改造存在的規劃層次不高、資金渠道不廣、后續管理不力、文化特色挖掘不夠等突出問題提出意見建議。會上相關部門負責人與委員進行了互動交流。市政府張葉飛市長聽取委員發言后指出,政協的調研扎實、建議務實,既接“天線”,又接“地氣”,對市政府抓好這項工作是極大的推動。圍繞提高城市精細化管理水平,市政協主席會議就“提升城市管理綜合執法水平”進行專題協商,所提意見建議得到了黨委政府重視和采納。我們組織住鎮省政協委員赴泰州考察學習鄉村振興工作,主席會議成員還就“平戰結合”人防工程、優先發展城鄉公共交通等開展視察調研,共同打造既有外在美、又有內在美的“精美鎮江”。

聚焦難點,推動改革落地。人才是我市實現高質量發展、贏得區域競爭主動權的戰略資源。市政協常委會議專題聽取全市人才工作情況通報,就“構建人才發展治理體系新優勢”進行議政建言,提出了完善人才管理體系、升級人才激勵政策、創新人才招引方式、營造人才發展環境等4方面建議。市委主要領導作出批示,要求有關部門在工作中充分吸收借鑒。商事制度改革是簡政放權、轉變職能的“先手棋”。市政協主席會議就“深化商事制度改革”進行協商議政,著重從凝聚改革共識、推動營商環境便利化、提高精準監管能力等方面提出意見建議。同時按照省政協部署要求,開展省、市、縣(市、區)三級政協聯動,就建設一流營商環境進行專題民主監督,全力助推“放管服”〔7〕改革。針對農村產權制度改革中的難點、堵點,主席會議就“加強農村‘三資’〔8〕管理”開展調研,為政策落地、改革見效建真言、獻良策。

全員發動,助力環境改善。把“倡導低碳方式、共建綠色家園”主題活動貫穿八屆政協抓五年,持續用力、久久為功。2018年重點圍繞打贏污染防治攻堅戰,發出“民主監督‘263’〔9〕、政協委員在行動”的號召,組織1400余名四級政協委員,分成40個監督視察小組,跑現場、察實情、提建議、促進度,對100多個生態環境項目開展民主監督,既推動解決了一些問題,也為黨委政府下一步更好解決相關問題提供了對策建議,在長三角區域污染防治協作機制中彰顯了鎮江作為,為建設共同美好家園發揮了政協作用,相關經驗做法得到省政協和省政府“263”辦公室充分肯定,《人民政協報》專題進行報道。我們還聚焦城鄉生活垃圾分類治理、農村生態環境綜合整治等開展調研視察,推動我市生態文明建設邁上新臺階。

三、心系民生解難題,履職為民添助力

牢固樹立以人民為中心的發展思想,把握人民群眾對美好生活的新期待,建利民之言、謀便民之策、促惠民之舉,切實做到人民政協為人民。

資政建言關注民生熱點。堅持問題導向,創新履職方式,為解決百姓關注的熱點難點問題出主意、謀實招。主席會議成員就社會救助工作開展專題民主監督,就安全生產監督工作開展視察推進,促進部門工作更好利民惠民、維護社會穩定。圍繞推進群眾性公共體育設施建設、加強網絡安全管理、提升全市質量監測平臺服務水平、加強鎮江特色餐飲業發展等民生議題,開展專題調研,召開委員座談會,形成了一批有分量、有價值的議政成果,有效促進了社會事業發展,提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

提案督辦促進民生改善。強化提案作為政協全局性工作的重要作用,在全省率先出臺《提案辦理協商規則》,完善提、交、辦、督、評各環節工作程序,促進“提、辦、督”三方良性互動。深化提案“重點督辦”機制,遴選7方面重點提案,由副主席帶領督察組,會同提案委員、專家代表和市民代表共同開展督辦,在此基礎上,主席會議專題視察重點提案辦理情況,督辦的7方面重點提案、39條建議全部得到有效落實。全年375件立案提案中,很多意見建議得到采納吸收,轉化為黨委政府惠及民生的政策舉措,轉化為人民群眾可觀可感的民生成果。

社情民意反映民生訴求。召開全市政協系統反映社情民意信息工作座談會,進一步健全社情民意信息收集、上報、反饋機制,引導政協委員和機關干部深入基層、深入群眾,及時準確反映輿情信息。全年就事關群眾切身利益的全局性、苗頭性、傾向性問題向省政協和市委、市政府報送《社情民意信息》近40期,其中“農村困難歸僑生活問題亟待解決”“留住中蠶文化的‘根’”“加強我市生態建設的幾點建議”等6件次信息得到市領導批示,一些群眾利益訴求得到及時回應和妥善解決。

扶貧濟困增進民生福祉。市政協班子成員緊扣新一輪扶貧攻堅任務,為100多戶建檔立卡低收入戶解決實際困難,20多個掛鉤幫扶的經濟薄弱村實現脫貧。政協參加單位、廣大政協委員和政協機關干部,以志愿服務、黨員活動、慈善募捐等多種形式,積極為困難群體盡一份心,出一份力。

四、團結協作謀共識,勠力同心聚合力

緊緊圍繞團結和民主兩大主題,充分發揮政協優勢,尋求最大公約數,增進最大共識度,為鎮江改革發展營造商以求同、協以成事的濃厚氛圍。

在合作共事中廣開言路。堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,通過大會發言、聯合調研、參與督辦視察、定期召開市政協秘書長會議等多種途徑,為民主黨派、工商聯和無黨派人士履行職責搭建平臺、創造條件。一年來,市各民主黨派、工商聯、無黨派人士共提交各類發言材料50多篇、提案160多件、社情民意信息70多條,為黨委政府及有關部門科學決策發揮了積極作用。其中市民革報送的“關注司法部與法制辦合并改革下的職能沖突問題”被省政協采用,報全國政協供決策參考。堅持“眾人的事情由眾人商量”,創新“雙月委員座談會”形式,舉辦“政協開放日”活動,邀請社會各界人士和市民代表參加政協會議,暢所欲言、共商大事,真正讓政協協商民主看得見、夠得著、用得上。

在對外交往中廣交朋友。積極發揮港澳委員雙重身份作用,組織港澳委員視察參觀,感受鎮江發展變化;支持僑臺委員主動參與經貿、科技、文化交流合作,為鎮江高質量發展貢獻力量。承辦全省政協文史工作交流會議,密切與各地政協互動合作,廣泛宣傳推介鎮江,不斷擴大鎮江“朋友圈”,講好鎮江“新故事”,傳播鎮江“正能量”。

在團結聯誼中廣聚力量。全面貫徹落實黨的民族宗教政策,定期走訪慰問少數民族和宗教界人士,圍繞推進城市民族工作召開委員座談會,切實維護民族團結、宗教和睦。舉辦各界人士迎新年茶話會、“茅以升家鄉土木工程獎”頒獎典禮,加強與市區政協的合作聯系,推動全市政協系統上下聯動、優勢互補、成果共享。充分發揮“存史、資政、團結、育人”作用,成立文史資料征編專家委員會和文史資料重點作者庫,采錄《1983年鎮江市管縣口述史》,出版《鎮江味道》。

五、求真務實提質效,改革創新激活力

主動適應國家治理體系和治理能力現代化要求,以改革思維、創新理念、務實舉措大力推進自身建設,不斷提高政協工作的時代性、開放度、實效性。

高標準加強委員隊伍建設。始終把發揮委員主體作用作為基礎工程,體現在日常工作中,貫穿于履職全過程。突出學習培訓,組織部分委員赴瑞金開展集中培訓,繼續舉辦政協講堂,邀請知名專家學者就鄉村振興戰略、改革開放40年的形勢與任務、國家治理現代化等課題進行深入解讀,引導委員做到懂政協、會協商、善議政。突出管理考核,開展委員述職和評優活動,有效發揮委員履職考評導向作用,進一步提高政治把握、調查研究、聯系群眾和合作共事的能力。突出平臺建設,完善提升政協微信公眾號、委員微信群,籌建委員網絡議政互動平臺,做到有形的“委員之家”和無形的“網絡之家”同步建設,使委員建言有渠道、干事有舞臺、履職有動力。

高質量加強制度機制建設。緊扣新時代新要求,切實擔負起政協制度參與者、實踐者、推動者的政治責任,協助市委出臺《關于加強和改進新時代人民政協工作的若干意見》《關于加強新時代全市政協系統黨的建設工作的實施意見》兩個重要文件,為進一步加強黨對政協工作的領導、推進社會主義協商民主建設提供了強大的政策支持和有力的制度保障。著眼于進一步發揮好中共黨員政協委員示范帶頭作用,制定出臺《新時代發揮中共黨員政協委員先鋒模范作用的實施意見》,引導廣大委員珍惜榮譽、牢記使命,在政協工作中履職盡責,在本職崗位上建功立業。制定《政協委員擔任特約監督員工作辦法》,規范政協委員擔任特約監督員履職行為,更好發揮民主監督作用。通過近年來的不斷努力和完善,我們逐步建立起了以政協章程為基礎、涵蓋各項履職工作、具有鎮江政協特色的制度體系。

高要求加強政協機關建設。強化“肯干能寫、爭作貢獻”用人導向,不斷深化機關效能革命,推行機關黨員崗位積分考核和機關干部績效管理綜合考核,努力打造一支有責任、有能力、有作為、形象好的高素質干部隊伍。重視和支持政協理論研究工作,圍繞“深度對標蘇南”形成了一批有價值的理論研究成果。深化“政協好聲音”服務品牌創建,首次召開全市政協宣傳工作會議,加強政協工作宣傳報道和機關信息化建設,提高政協門戶網站和微信公眾號影響力,提升《鎮江政協》辦刊水平,利用多種媒體講好“政協故事”、反映“委員作業”。全年在《人民網》《光明網》《中國政協》《新華日報》等國家和省級主流媒體報道市政協特色工作100余篇。充分發揮機關黨組織和工會、婦委會以及書畫家聯誼會的作用,組織全市政協系統乒乓球比賽、書畫進軍營等豐富多彩的文化體育活動,營造團結活潑、積極向上、合作共事的良好工作氛圍。

各位委員、同志們:過去一年市政協各項工作成績的取得,是市委正確領導,市人大、市政府大力支持的結果,是全體委員和各參加單位和衷共濟、團結奮斗的結果,是市各部門單位、各市區政協、社會各界積極配合,老領導、老同志關心支持的結果。在此,我代表市政協常委會,向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧一年來的工作,我們也清醒地看到,與新時代政協工作要求相比,還存在一些不足和問題,主要是:落實監督機制不夠健全,成果轉化有待進一步加強;委員主體作用發揮不夠充分,履職能力有待進一步提高;界別特色體現不夠明顯,整體功能有待進一步提升等等。真誠希望廣大政協委員對常委會工作提出意見建議,我們一定高度重視,切實加以改進。

2019年工作安排

2019年,是新中國和人民政協成立70周年,是決勝高水平全面建成小康社會的關鍵之年,也是全面貫徹落實全市政協工作會議的第一年,做好今年的政協工作責任重大,使命光榮。總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,立足“推動人民政協制度更加成熟更加定型、發揮好專門協商機構作用”這一新方位新使命,按照中共鎮江市委七屆八次全會的部署要求,認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能,在強化政治引領、廣泛凝聚共識上下功夫,在強化提質增效、服務發展大局上下功夫,在強化自身素質、促進創新發展上下功夫,更好地發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局作用,為實現高質量發展、建設“強富美高”新鎮江作出政協貢獻。

一、提高政治站位,攜手新時代、踐行新思想

要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,真正將其作為統攬工作的總綱、武裝頭腦的靈魂、履職盡責的指南,夯實參加政協的各黨派團體和各界人士團結奮斗的共同思想政治基礎。繼續深入開展習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想學習研討活動,深刻領會把握總書記重要思想“五個首次闡明”〔10〕的原創性貢獻,持續跟進學習總書記一系列最新講話精神,學而信、學而用、學而行,推動學習研討活動往深里走、往實里走、往心里走。按照思想政治引領和建言資政“雙向發力”的要求,把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸,切實把市委決策部署貫徹落實到政協工作的全過程各方面,確保政協履職與黨委政府工作同心同向同行。堅持抓黨建促履職、以黨風帶作風,不斷強化政協黨組織在政協工作中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,真正實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。

二、圍繞中心任務,扛起新使命、展現新作為

充分認識新時代社會矛盾的深刻變化,牢牢把握高質量發展要求,重點圍繞事關鎮江改革發展的重大問題,事關人民群眾切身利益的具體問題,找準切入點、著力點,履行好議政職能,發揮好政協作用。常委會議將圍繞“激發民營經濟新動能,推動鎮江高質量發展”主題,為促進民營經濟發展壯大建言獻策;圍繞“落實‘兩康’理念,建設健康鎮江”進行專題協商,就完善分級診療機制、落實家庭醫生簽約服務、優化市區醫療資源配置等方面提出針對性建議,推動習近平總書記在鎮江視察時提出的“沒有全民健康,就沒有全面小康”重要論斷落地生根、開花結果。此外,常委會議將專題聽取政府債務化解情況,特別就推進平臺公司改革轉型提出建議,共同營造良好金融生態環境。主席會議將圍繞加強校外培訓機構常態化監管、創新社會治理、推進放心農資體系建設等進行專題議政。同時組織主席會議成員就鄉村旅游發展,推進大運河文化帶和古運河風光帶建設,支持航空航天產業做大做強等進行專題視察;就長江港口生態環境綜合整治,老舊小區改造(重點是老城區街巷道路專項整治)等開展民主監督。今年,市政協還將圍繞加強網絡餐飲安全監管、推進群眾性體育組織建設、構建農村留守人群社會服務體系、完善主城區路網建設、推動我市企業走出去參與“一帶一路”、推進智慧農業建設等議題,進行對口協商、界別協商,探索網絡議政、遠程協商,推動協商民主廣泛多層制度化發展。

三、體現以民為本,聚焦新目標、交出新答卷

堅定中國共產黨領導這個一致性“圓心”,不斷拉長凝聚共識的多樣性“半徑”,增強守住圓心的定力、擴大半徑的能力,把以人民為中心的發展思想在政協各項工作中落實下去,把社會各界建設“強富美高”新鎮江的智慧力量凝聚起來。要增強群眾觀念,堅持群眾路線,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,多做雪中送炭、扶貧濟困的工作,多做春風化雨、釋疑解惑的工作,讓廣大群眾感到政協委員就在身邊,人民政協離自己很近。繼續以“倡導低碳方式、共建綠色家園”為主題,重點開展“助力藍天保衛戰,政協委員在行動”活動,動員廣大委員深入基層、深入群眾、深入實踐,掌握各界群眾的思想動態和利益訴求,更好地發現問題、解決問題,為鎮江天更藍、空氣更清新獻計出力。充分發揮人民政協聯系廣泛、位置超脫、渠道暢通的獨特優勢,通過組織紀念人民政協成立70周年系列活動、舉辦各界人士迎新年茶話會、辦好“政協開放日”、探索“四級政協委員接待日”等活動,匯聚團結奮進、共促發展的強大合力,畫好民心民愿和社會各界的最大同心圓。

四、堅持強基固本,增強新本領、彰顯新氣象

按照新時代政協工作高質量發展的要求,牢固樹立“四個第一線”〔11〕的意識,更好發揮政協界別特色作用、專委會基礎作用、委員主體作用、機關服務保障作用。通過學習培訓、走訪聯系、考核評優等方式進一步加強委員隊伍建設,練就“硬功夫”、增強“軟實力”,做到“懂政協、會協商、善議政”“守紀律、講規矩、重品行”。加大創新力度,加快成果轉化,加強制度建設,推動提案督辦、調查研究、信息宣傳等經常性工作提質增效。積極推進機關作風效能建設,強化“肯干能寫、爭作貢獻”用人導向,努力將政協機關打造成履行職能的參謀部、成果轉化的督察部、服務委員的后勤部。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,進一步加強機關干部思想建設、能力建設、作風建設,努力造就一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的人民政協隊伍。

各位委員、同志們:幸福是奮斗出來的,奮斗的路上要有政協人的身影。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在中共鎮江市委的堅強領導下,以更加積極主動的姿態,更加奮發向上的精神,更加務實高效的作風,集聚各界之智、凝聚萬眾之心、匯聚各方之力,以優異成績迎接人民政協成立70周年,為決勝高水平全面建成小康社會、譜寫鎮江高質量發展新篇章共同奮斗!

【注釋】

〔1〕四個意識:政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

〔2〕四個自信:中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

〔3〕四個認同:對祖國的認同,對中華民族的認同,對中華文化的認同,對社會主義道路的認同。

〔4〕兩個維護:堅決維護習近平總書記在全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

〔5〕三大攻堅戰:防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。

〔6〕雙創:創新創業。

〔7〕放管服:簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。

〔8〕農村“三資”:農村集體經濟中的資金、資產、資源。

〔9〕263:即“兩減六治三提升”,減少煤炭消費總量、減少落后化工產能,治理太湖水環境、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養殖污染、揮發性有機物污染和環境隱患,提升生態保護水平、提升環境經濟政策調控水平、提升環境監管執法水平。

〔10〕五個“首次闡明”:汪洋主席以五個“首次闡明”,對習近平總書記關于加強和改進人民政協工作重要思想的原創性理論貢獻作了科學的概括和總結:首次闡明社會主義協商民主制度,強調人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構;首次闡明人民政協是國家治理體系的重要組成部分,強調要在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮更大作用;首次闡明人民政協是具有中國特色的制度安排,強調這一制度彰顯中國特色社會主義制度的生命力;首次闡明新型政黨制度,強調多黨合作和政治協商制度是偉大的政治創造;首次闡明堅持正確處理一致性和多樣性關系的方針,強調人民政協要正確處理好一致性和多樣性的關系。

〔11〕四個第一線:人民政協處于凝心聚力第一線、決策咨詢第一線、協商民主第一線、國家治理第一線,是黨和國家一線工作的重要組成部分。

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